به گزارش ایسنا، علی حیدری در نشست "سیاست های کلی تامین اجتماعی از ابلاغ تا اجرا" که امروز با موضوع "تحلیل و بررسی چالشها و چشم اندازهای نظام تامین اجتماعی" برگزار شد، با بیان اینکه نظام چند لایه ای که در سیاست های کلی تامین اجتماعی مورد ابلاغ قرار گرفته بومی شده است، اظهار کرد: در دنیا در این زمینه چند الگو داریم اما سیاست های کلی ابلاغی تامین اجتماعی مبتنی بر شرایط و اقتضائات کشور، مبتنی بر الگوی اسلامی ایرانی پیشرفت و یک مدل بومی تدوین شده در حالی که تا کنون غالب نظام های حمایتی ما مبتنی بر مراجعه بوده و هدفمندی نداشته است.
کارخانه های فقرزدایی را رها کرده و از نظام تامین اجتماعی انتظار داریم افراد را حمایت کند
وی با بیان اینکه در بند ۷ سیاست های کلی تامین اجتماعی به موضوع توانمند سازی افراد برای اینکه از چرخه فقر نجات یابند و فقر و آسیب اجتماعی در خانواده ها "نسلی" نشود اشاره شده است، ادامه داد: نباید به فقر اصالت دهیم. ما کارخانه های فقرزدایی را رها کرده و از نظام تامین اجتماعی انتظار داریم افراد را حمایت کند در حالی که باید با آبشخورهای فقر مقابله کرد.
به گفته رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی فرهنگی اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، تا کنون در نظام تامین اجتماعی کشور "لایه بندی" وجود نداشته و از این رو در سیاست های کلی تامین اجتماعی به این امر توجه شده است.
بسیاری از سازمان های حمایت گر به اشتباه کار بیمه ای و بسیاری از سازمان های بیمه ای کار حمایتی انجام می دهند
حیدری با اشاره به این امر که در حال حاضر بسیاری از سازمان های حمایت گر به اشتباه کار بیمه ای و بسیاری از سازمان بیمه ای کار حمایتی انجام می دهند، دلیل این امر را بی توجهی به "لایه تامین حداقل ها" معطوف دانست و افزود: در بند ۳ و ۴ سیاست های کلی تامین اجتماعی تاکید شده است که باید تصمیمات با رعایت اصول بیمه ای انجام شوند. تصمیات مبتنی بر محاسبات بیمه ای و بار مالی بین نسلی دیده شوند. در بند ۵ سیاست های کلی در بخش بیمه ای به بحث سطوح "پایه"، "مازاد" و "مکمل" توجه شده است تا هرچه افراد از پایه به سمت بالاتر روند حق بیمه بیشتری بپردازند و نقش دولت کمتر شود.
به گفته وی، اگر سطح بندی یاد شده در بحث بیمه ها انجام گیرد بار مالی بیشتر بر عهده ذی نفعان در سطوح بالاتر گذاشته می شود و دولت می تواند منابع را به سمت افراد فرو دست تر پیش ببرد.
۸۰۰ تا ۱۱۰۰ هزار میلیارد تومان به افرادی که بعضا برخوردار هم هستند یارانه می پردازیم
رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی فرهنگی اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، با اشاره به توجه سیاست های کلی تامین اجتماعی به بحث پرداخت یارانه ها بر اساس "آزمون وسع"، این را هم گفت که تاکنون در کشور ۸۰۰ تا ۱۱۰۰ هزار میلیارد تومان به افرادی که بعضا برخوردار هم هستند یارانه می پردازیم که در سیاست های کلی تامین اجتماعی به بحث پرداخت یارانه ها مبتنی بر آزمون وسع تاکید شده است.
جاگیری کودکان کار و خیابان در حوزه امداد اجتماعی
حیدری با بیان اینکه سه هزار صفحه سند پشتیبان برای سیاست های کلی تامین اجتماعی در مجمع تشخیص مصلحت نظام وجود دارد، درباره توجه سیاست های کلی تامین اجتماعی به کودکان کار، افزود: در صدر این سیاست ها به افراد بی سرپرست و گروه های هدف اشاره شده است که شامل کودکان کار نیز می شود. نمی شد تمام افراد شامل گروه های هدف را در متن نام برد. از سوی دیگر در بند ۵ سیاست های کلی تامین اجتماعی و در بحث "امداد اجتماعی و امور حمایتی" توجه به کودکان کار دیده شده و تفصیل آن در قانون خواهد آمد. ما بحث امداد حوادث، امداد درمان و امداد اجتماعی را در سیاست های کلی تامین اجتماعی داریم که کودکان کار و خیابان در حوزه امداد اجتماعی قرار می گیرند.
وی معتقد است که رویکرد سیاست های کلی ابلاغی تامین اجتماعی "پلتفرمی" است و در بند ۲ این سیاست های کلی اشاره شده است که با ایجاد ساز و کار فرابخشی و تخصص برای ایجاد وحدت رویه، استانداردها و قائده گذاری ها انجام شود و همه نهادهای حمایتی و بیمه ای برای فعالیت تحت نظارت عالیه و راهبری قرار گیرند.
رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی فرهنگی اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، در پاسخ به سوالی درباره چرایی بی توجهی به اتباع در سیاست های کلی تامین اجتماعی، اظهار کرد: ما شرط "عمل متقابل" را در این حوزه و در قوانین فعلی داریم. در دنیا نیز درباره اتباع این امر وجود دارد. از سوی دیگر اگر متنی در سیاست های کلی تامین اجتماعی نیامده به این منزله نیست که قانون انجام آن هم نیست. افرادی که در ایران برای شاغل بودن مجازاند و ساکن ایران هستند طبیعتا با پرداخت حق بیمه متعلقه مجاز هستند تحت پوشش قرار گیرند.
رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی، فرهنگی و اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، با اشاره به گزارشات و پایش های موجود در حوزه حمایت از اقشار کم برخوردار، گفت: طبق پایش های موجود، ۸۰ درصد مددجویان کمیته امداد و بهزیستی جزو دهک درآمدی ۴ به بالا هستند. البته دهک بندی های انجام شده براساس اطلاعات ثبتی مبنا نبوده و روزآمد نیست و از سوی دیگر مبتنی بر بررسی های میدانی و عملیاتی صفحه گذاری نشده است. بنابراین نمی توان به طور قطع گفت که افرادی از سه دهک اول مشمول خدمات این دو نهاد حمایتی نیستند.
وی در بخش دیگر سخنان خود با اشاره به اینکه از سال ۷۲ تا کنون ۵۳ سیاست کلی ابلاغ شده است و جای سیاستهای کلی تامین اجتماعی خالی بود، ادامه داد: فرآیند تدوین اولیه سیاستهای کلی تامین اجتماعی از سال ۹۵ به مجمع ابلاغ و در کمیسیون های مختلف این موضوعات مورد بحث قرار گرفت و با تغییراتی که در دبیر خانه و ریاست مجمع اتفاق افتاد، در ابتدای سال ۹۷ بررسی ها در کمیسیون علمی و فرهنگی و اجتماعی متمرکز شد و کارگروهی برای تدوین این سیاستها تشکیل شد.
به گفته حیدری در این راستا، ایده ها و نظر سنجی ها از تمام دستگاه ها و صاحب نظران این حوزه انجام شده است بود و از حدود ۲۵۰ دانشگاه، سازمان، تشکل، موسسات و صاحب نظران و کارشناسان حقیقی و حقوقی نظر خواهی شده است.
به گزارش ایسنا، رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی، فرهنگی و اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، درباره فرآیند تدوین سیاست های کلی تامین اجتماعی ادامه داد: نظرات جمع آوری شده تحلیل شد و مجدد متن پیش نویس این سیاست ها در کارگروه به نظرخواهی گذاشته شد. نظرات اخذ شد، بخشی از این نظرات در تدوین پیش نویس اولیه سیاست های کلی تامین اجتماعی در کارگروه لحاظ شد اما در عین حال چون این الگو را برای سیاست های کلی نظام مد نظر داشتیم که وارد مباحث بودجه ای که مجلس، شورای عالی اداری و یا دولت می توانند برای آن تصمیم گیری کنند؛ نشویم و فقط خط مشی کلی تدوین شود، بخشی از نظرات در فرآیند تدوین نهایی ترخیص شدند و گرچه در متن سیاست ها به نوعی گنجانده شدند اما از آن تفسیر اولیه خود خارج شدند.
حیدری همچنین درباره اهمیت سیاست های کلی تامین اجتماعی، توضیح داد: این سیاست ها فصل الخطاب خیلی از دوگانه های ۴۰ سال گذشته است. دوگانه هایی نظیر اینکه تکلیف دولت در قبال مردم و به ویژه اقشار ضعیف چیست؟، آیا دولت در راستای تامین "حداقل ها" برای آحاد جامعه و مردم تکلیف دارد؟ یا این امر رویکرد دولت ها می تواند باشد؟. در بند ۵ این سیاست ها به رویکرد فعال دولت و تکلیف آن اشاره شده و این فصل الخطاب دیده شده است که حداقل نیازهای مردم جزو تکالیف و وظیفه دولت هاست.
وی با اشاره به دوگانه ای دیگر مبنی بر اینکه آیا باید به سمت نظام بیمه ای و تامین اجتماعی "مالیات محور" و یا "بیمه محور" پیش برویم؟، تصریح کرد: توصیه بانک جهانی برخی کشورها در دهه گذشته به این سمت بود که از نظام دولتی به سمت بیمه خصوصی حرکت کنند و گرچه کشورهایی مثل آرژانتین و شیلی و یونان به این توصیه ها عمل کردند اما اکنون از این سیاست ها به سمت نظام چند لایه برگشته اند.
به گفته رئیس کارگروه رفاه و تامین اجتماعی کمیسیون علمی، فرهنگی و اجتماعی مجمع تشخیص مصلحت نظام، کشورهای موفق دنیا نظام چند لایه تامین اجتماعی را مد نظر خود قرار داده اند و در این نظام هرچه افراد در لایه های بالا تر و غنی تر باشند در تامین مستمری و مزایای خود مشارکت مالی بیشتری دارند.
حیدری همچنین عنوان کرد که در سیاست های کلی تامین اجتماعی به بحث خانواده و فرزنداوری، نظام حمایتی و بیمه مناسب برای افراد فعال در اقتصاد "دیجیتال و کم تماس" که طبقه "آزاد کاری" را در جوامع مختلف شکل داده است و نیز بحث تحریم ها توجه شده است و مجمع تشخیص مصلحت نظام، سیاست های کلی تامین اجتماعی را تا مرحله اجرا دنبال می کند و میزان تحقق آن را با ابزارهای نظارتی رصد خواهد کرد.
در سیاست های کلی تامین اجتماعی دولت جنبه نظارت دارد
محمد غریب شاه کارشناس امور اجتماعی نیز در این نشست اظهار کرد: ۵۰۲ شخصیت حقیقی و حقوقی در روند نظر سنجی سیاست های کلی تامین اجتماعی در دو مرحله مشارکت داشتند و اسناد آن نیز وجود دارد. در راستای تدوین سیاست های کلی تامین اجتماعی نزدیک به ۱۸ نشست انجام شده است که قاطبه آن به ۱۸ پیش نویس سیاست های کلی رسید.
وی معتقد است که سیاست های کلی تامین اجتماعی از بی بدیل ترین سیاست های ابلاغی است که از طریق نظرسنجی ها توانسته است زمینه مشارکت نخبگان را فراهم کند.
این کارشناس امور اجتماعی در بخش دیگر سخنان خود با بیان اینکه بعضا صندوق های بازنشستگی به دلیل قوانین موقت و خلق الساعه در هر دولت ورشکسته می شوند، این را هم گفت که سیاست های کلی تامین اجتماعی می تواند از این مسائل جلوگیری کند.
غریب شاه در پاسخ به سوالی درباره " دست اندازی دولت ها به جیب تامین اجتماعی"، تصریح کرد: دست اندازی های مختلف در دوره های مختلف و با قوانین و مقررات و آیین نامه های مختلف بوده است. شاید واژه دست اندازی درست نباشد اما اگر این سیاست ها ابلاغ نمی شد همین رویه ادامه داشت. در سیاست های کلی تامین اجتماعی دولت جنبه نظارت دارد.
وی در پاسخ به سوالی درباره توجه سیاست های کلی تامین اجتماعی به کودکان کار و خیابان، افزود: کودکان کار و خیابانی از جمله آحاد جامعه هستند که باید حمایت شوند و حتی برای اتباعی که در ایران مشغول فعالیت هستند ساز و کار حمایتی در نظر گرفته شده است مگر آنکه خود افراد نخواهند شامل این حمایت ها شوند.
انتهای پیام